Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам Системы ГАРАНТ.
Мониторинг федерального законодательства от 18.04.2016
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Федеральной налоговой службы от 10 марта 2016 г. N ММВ-7-2/122@ «Об утверждении форм и формата представления Информации о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, Информации о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором в электронной форме, порядка их направления в налоговый орган»
Чтобы контролировать плательщиков торгового сбора, в т. ч. потенциальных…
С 1 января 2015 г. действует глава НК РФ, посвященная торговому сбору. Он может быть введен в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе не ранее 1 июля 2015 г., а в муниципальных образованиях, не входящих в их состав, — только после принятия соответствующего федерального закона.
Утверждены формы документов, которые должны использоваться уполномоченными органами в рамках контроля полноты и достоверности информации об объектах обложения сбором.
Это информация о выявлении нового объекта и недостоверных сведений в отношении объекта. Представлены форматы передачи в электронном виде.
Сведения направляются еженедельно не позднее последнего рабочего дня.
В информации о выявлении нового объекта обложения, если лицо не состоит на учете в качестве плательщика сбора, указывается код налогового органа по месту нахождения объекта недвижимости. В иных случаях — код инспекции по месту нахождения организации (месту жительства ИП).
Информация размещается на FTP-сервере. При невозможности воспользоваться данным способом допускается применять съемные носители.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2016 г. Регистрационный N 41655.
__________
Информационное сообщение Минфина России от 7 апреля 2016 г. N ИС-учет-1 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии»
Новое в законодательстве о бухучете.
Представлен обзор изменений, внесенных в законодательство о бухучете.
Так, уточнены размеры штрафов за грубое нарушение требований к бухучету. Минимальный составляет 5 000 руб., максимальный — 10 000 руб. За повторное грубое нарушение требований налагается штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.
Введены дополнительные виды грубых нарушений требований к бухучету.
С 3 месяцев до 2 лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухучете.
__________
Банковская деятельность
Положение Банка России от 11 апреля 2016 г. N 538-П «О территориальных учреждениях Банка России»
Территориальные учреждения ЦБ РФ: правовой статус и полномочия.
Закреплен правовой статус территориальных учреждений Банка России, определены их задачи и функции.
К территориальным учреждениям Банка России относятся главные управления и отделения ЦБ РФ, отделения и отделения — национальные банки главных управлений ЦБ РФ, кроме отделений Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу, расположенных в Москве.
Территориальные учреждения не имеют статуса юрлица, не вправе принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров Банка России банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.
Регламентированы вопросы обеспечения деятельности территориальных учреждений.
Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
__________
Информация Банка России от 13 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации ОКЕАН БАНК лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
У АО ОКЕАН БАНК отозвана лицензия.
13 апреля 2016 г. отозвана лицензия у кредитной организации АО ОКЕАН БАНК.
Последний проводил высокорискованную кредитную политику, размещая денежные средства в низкокачественные активы. Не соблюдал требования нормативных актов Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Был вовлечен в проведение сомнительных, в том числе транзитных операций. Руководство и собственники организации не предприняли меры по нормализации ее деятельности.
В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
АО ОКЕАН БАНК — участник системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения.
Согласно данным отчетности по величине активов ОКЕАН БАНК на 1 апреля 2016 г. занимал 457 место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 13 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации «Пульс Столицы» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
ООО КБ «Пульс Столицы» лишено лицензии.
Сообщается, что с 13 апреля 2016 г. отозвана лицензия у ООО КБ «Пульс Столицы».
Дело в том, что организация не соблюдала законодательство. Значение нормативов достаточности собственных средств (капитала) составляет менее 2%. Размер собственных средств (капитала) ниже минимального, рассчитанного на дату госрегистрации кредитной организации.
При неудовлетворительном качестве активов общество неадекватно оценивало принятые риски.
В компанию назначена временная администрация до определения управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов организации приостановлены.
__________
Информация Банка России от 11 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации «КРОССИНВЕСТБАНК» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
«КРОССИНВЕСТБАНК» лишен лицензии.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 11 апреля 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО Акционерный Коммерческий Банк «КРОССИНВЕСТБАНК» (г. Москва).
Причины этой крайней меры — неисполнение законодательства о банковской деятельности, неоднократное нарушение в течение года требований «антиотмывочного» законодательства. Банк был вовлечен в проведение сомнительных операций.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
«КРОССИНВЕСТБАНК» — участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов банк на 1 апреля 2016 г. занимал 446-е место в банковской системе страны.
__________
Информация Банка России от 8 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации «ФИА-БАНК» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
АО «ФИА-БАНК» (Тольятти) лишено банковской лицензии.
Банк России сообщает, что с 8 апреля 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО «ФИА-БАНК» (Тольятти).
В частности, причина этой крайней меры — при неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим кредитные риски.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии — это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 марта 2016 г. по величине активов АО занимало 175-е место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 8 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации «Майма» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
Еще одна кредитная организация лишилась лицензии.
У расчетной небанковской кредитной организации «Майма» с 08.04.2016 отозвана лицензия.
Причиной послужило несоблюдение требований «антиотмывочного» законодательства в части порядка идентификации клиентов и достоверного представления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом кредитная организация была вовлечена в проведение сомнительных транзитных операций.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Согласно данным отчетности, по величине активов ООО РНКО «Майма» на 01.03.2016 занимало 693 место в банковской системе страны.
__________
Информация Банка России от 8 апреля 2016 г. «Об отзыве у кредитной организации «Соверен Банк» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
«Соверен Банк» лишился лицензии.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 8 апреля 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО «Соверен Банк» (г. Москва).
Причина этой крайней меры — неисполнение законодательства о банковской деятельности и «антиотмывочного» законодательства. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы, а также был вовлечен в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
АО «Соверен Банк» — участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов банк на 1 марта 2016 г. занимал 485-е место в банковской системе страны.
__________
Информационное письмо Банка России от 7 апреля 2016 г. N ИН-01-41/21 «О критериях определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных безналичных и наличных операций»
Новые критерии определения вовлеченности банков в сомнительные операции.
Банк России обновил критерии определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в сомнительные безналичные и (или) наличные операции. Их рекомендуется применять по итогам работы банков за II квартал 2016 г.
Показатель считается высоким, если суммарная доля объема таких наличных операций в объемах дебетовых оборотов по счетам юр- и физлиц и безналичных (по счетам юрлиц) превышает 3% за последний квартал (ранее — 4%).
Речь также идет о превышении уровня 2 млрд руб. (ранее — 3 млрд руб.) объема сомнительных операций клиентов с безналичными и наличными средствами в совокупности.
С даты издания письма отменяется письмо Банка России N 92-Т от 21 мая 2014 г.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2016 г. N 29 «Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород»
ЕЭК временно обнулила ввозную пошлину на целлюлозу из лиственных пород дерева.
Коллегия ЕЭК приняла решение временно снизить ставку ввозной таможенной пошлины с 7,5% до 0% от таможенной стоимости на целлюлозу из лиственных пород дерева. Последняя используется для изготовления бумаги — основы облицовочных материалов. Указанная ставка будет действовать по 31 мая 2019 г. включительно.
Соответствующие изменения внесены в ЕТТ ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 266 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456»
Сократить дефицит федерального бюджета помогут укрепление финансовой дисциплины и повышение эффективности бюджетных расходов.
Разработан ряд мер по повышению эффективности исполнения и сокращению дефицита федерального бюджета.
В частности, предусмотрен отзыв по итогам 9 месяцев финансового года лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют кассовые расходы и поставленные на учёт бюджетные обязательства (с возможностью исключения отзыва по решениям Президента РФ и Правительства РФ).
Ужесточен механизм возврата остатков межбюджетных трансфертов.
Договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и субвенций заключаются в 2016 г. в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Это позволит сократить операционные расходы главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Также предусмотрен отказ от авансирования при осуществлении госзакупок готовой продукции массового потребления.
В 2016 г. не допускается увеличение утвержденных лимитов бюджетных обязательств по зарплате за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств на иные цели. Запрещено использовать в текущем финансовом году для премирования работников федеральных госорганов экономию по фонду оплаты труда, возникшую в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 10% утвержденной предельной численности служащих и работников.
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754»
Обеспеченность населения площадью торговых объектов будет рассчитываться по-новому.
Заново утверждены Правила установления регионами нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методика расчета таких нормативов.
По новым правилам нормативы устанавливаются в отношении стационарных торговых объектов, торговых объектов местного значения, нестационарных торговых объектов (ранее норматив был единым).
Для стационарных и нестационарных объектов они определяются в отношении каждого региона и входящих в его состав муниципальных районов и городских округов, за исключением городов федерального значения, в отношении которых нормативы устанавливаются в целом.
Для объектов местного значения нормативы определяются в отношении каждого городского округа, поселения, а также в отношении входящего в состав города федерального значения внутригородского муниципального образования.
Прежние правила и методика признаны утратившими силу.
__________
Транспорт и связь
Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2016 г. N 276 «О порядке осуществления контроля за международными транзитными автомобильными и железнодорожными перевозками грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации»
Наложение (снятие) и применение пломб при осуществлении транзитных автомобильных и ж/д перевозок грузов из Украины в Казахстан через Россию: правила.
Утверждены правила наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в т. ч. функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и ж/д перевозок грузов из Украины в Казахстан через территорию России, а также правила выдачи (сдачи) учетных талонов при осуществлении таких перевозок.
Установлено, что по 15 апреля 2016 г. включительно допускается наложение (снятие) и применение пломб, функционирующих без применения технологии ГЛОНАСС. Наложение (снятие) и пломб, функционирующих на основе ГЛОНАСС, является обязательным с 16 апреля 2016 г.
Так, в частности, наложение (снятие) пломб производится за счет грузоотправителя или грузополучателя при въезде (выезде) на территорию России в стационарных или передвижных контрольных пунктах и контрольных пунктах, расположенных на ж/д станциях.
Пломбы накладываются на запорные приспособления дверей и систем закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и ж/д подвижного состава, помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся или могут находиться товары.
Целостность пломб перед снятием проверяется должностным лицом Ространснадзора (уполномоченным лицом ж/д перевозчика).
Водитель транспортного средства, осуществляющий автомобильную перевозку, обязан получить при въезде на территорию России в стационарном или передвижном контрольном пункте учетный талон.
Учетные талоны выдаются должностными лицами Ространснадзора после наложения пломб, в т. ч. функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС.
При выезде с территории России учетный талон, в т. ч. признанный недействительным, после проверки должностным лицом Ространснадзора целостности пломб подлежит сдаче.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 15 марта 2016 г. N 62 «О внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 301»
Уточнены требования к документам, подтверждающим право на международную автоперевозку грузов третьих государств.
Скорректированы Особенности международной автоперевозки грузов третьих государств.
Отнесение перевозимых грузов к грузам третьих государств подтверждается документами, предоставленными иностранным перевозчиком. Теперь такие документы подаются во всех определенных в Особенностях случаях.
Установлено, что должна подтверждать международная товарно-транспортная накладная при въезде в Россию транспортного средства, производящего перевозку из морского порта, аэропорта или с ж/д станции, расположенных на территории государства ЕС и ЕАСТ.
В числе вышеуказанных документов — поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза. Пересмотрено его содержание. Теперь в нем не нужно указывать дату и время погрузки, данные о грузополучателе (наименование, адрес, телефон, контактные лица), полный адрес места разгрузки, коды товаров по Гармонизированной системе описания и кодирования или ТН ВЭД ЕАЭС, количество грузовых мест.
Уточняется, что информация о государстве происхождения товара (груза), содержащаяся в счет-фактуре (инвойсе), должна совпадать с данными о стране погрузки из накладной.
Исключены требования о совпадении информации о госрегистрации транспортного средства в ветеринарном или фитосанитарном сертификате с соответствующими данными в накладной.
Установлено, что информация о месте погрузки транспорта и наименовании груза в накладной должна совпадать с данными о месте разгрузки и наименовании груза из международной товарно-транспортной накладной.
Определено, какие документы требуются для подтверждения права на международную автоперевозку грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2016 г. Регистрационный N 41666.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»
Утверждены предельные значения дохода от предпринимательской деятельности.
В Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России были внесены изменения, направленные на создание единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволяет автоматически присваивать указанный статус хозяйствующим субъектам. Кроме того, поправки изменили критерий, применяемый при отнесении юрлиц и ИП к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким критерием вместо объёма выручки от реализации товаров (работ, услуг) стал объём дохода от предпринимательской деятельности.
Правительством РФ устанавливаются конкретные значения указанного дохода. Так, для микропредприятий его предельные значения установлены в размере 120 млн руб., для малых предприятий — 800 млн рублей, для средних — 2 млрд руб.
Постановление вступает силу с 1 августа 2016 г.
__________
Бюджетная система
Приказ Минфина России от 1 марта 2016 г. N 13н «О Порядке перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных казенных учреждений), с соответствующих счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты), а также их возврата на указанные счета»
Новые правила перечисления остатков со счетов для учета операций со средствами учреждений, в т. ч. поступающими во временное распоряжение.
Определен порядок перечисления территориальным органом Федерального казначейства (ТОФК) в региональный (местный) бюджет остатков средств со счета, открытого ТОФК в подразделении ЦБ РФ на балансовых счетах N 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение», N 40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации», (N 40701 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации») для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение казенных учреждений, средствами бюджетных и автономных учреждений, а также возврата средств на эти счета.
Средства переводятся на балансовые счета N 40201 и N 40204 в течение текущего финансового года и не позднее 5-го рабочего дня до завершения указанного года. Возврат завершается не позднее четвертого рабочего дня до конца года.
Не позднее чем за 4 рабочих дня до конца текущего финансового года, а также по запросу финансовых органов регионов (муниципалитетов) ТОФК направляет в соответствующий финансовый орган в электронном виде Протокол о движении средств от перечисления остатков средств на соответствующих счетах N 40302, N 40601 (N 40701).
При информационном обмене используются средства электронной подписи.
Детализировано содержание операций по перечислению и возврату средств.
Ранее изданные приказы Минфина России по данным вопросам признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2016 г. Регистрационный N 41711.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 89 «Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него»
О получении Росреестром сведений об объектах, ранее учтенных другими органами и организациями.
Установлены правила направления органом регистрации прав в органы госвласти, органы местного самоуправления либо органы и организации по гостехучету и (или) технической инвентаризации запросов о представлении сведений и документов о ранее учтенных земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства.
Запрос направляется в случае отсутствия сведений об объекте в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), или если документы и сведения об объекте отсутствуют в составе имеющейся документации и (или) необходимости получения дополнительной информации.
В отношении ранее учтенных участков запрос направляется в орган госвласти, орган (органы) местного самоуправления, на территории которых находится объект.
Приказ вступает в силу с 01.01.2017.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2016 г. Регистрационный N 41710.
__________